Accessibilité de la voirie en Gironde : réussir l’inclusion dès le trottoir

Offrir à chacun la possibilité de se déplacer librement et en toute sécurité, c’est l’essence même d’un espace public accessible. Ce principe est inscrit dans la Loi du 11 février 2005 pour l’égalité des droits et des chances, la participation et la citoyenneté des personnes handicapées. Pourtant, 19 ans après, de nombreuses rues, trottoirs et places publiques de Gironde restent difficiles, voire impossibles à emprunter pour une personne à mobilité réduite, malvoyante ou sourde.

Selon la Fédération des Aveugles de France, près de deux tiers des obstacles rencontrés par les personnes déficientes visuelles se situent dans l’espace public. En Gironde, plus de 120 000 habitants vivent avec un handicap reconnu (source : INSEE 2023). L’accessibilité de la voirie n’est donc pas un détail, mais une question de justice sociale et de vivre-ensemble.

En France, l’accessibilité de la voirie communale est un impératif légal. Plusieurs textes régissent la mise en accessibilité :

• La loi du 11 février 2005 impose la mise en accessibilité progressive de tous les espaces publics.
• Le Code de la construction et de l’habitation, articles L111-7 et suivants, détaille les normes applicables à la voirie.
• L’arrêté du 15 janvier 2007 précise les prescriptions techniques pour chaque type de handicap (largeur, ressauts, bandes podotactiles, etc.).

Les communes ont élaboré des plans de mise en accessibilité de la voirie et des espaces publics (PAVE). C’est la feuille de route locale pour rendre toute la voirie progressivement accessible. Dernier point à ne pas négliger : depuis 2015, des sanctions financières sont possibles en cas de non-respect des obligations. Ce cadre est donc à la fois incitatif et contraignant.

La chaîne de déplacement : tout commence par le diagnostic

L’accessibilité de la voirie s’apprécie de manière globale : il ne s’agit pas seulement de poser une rampe ici ou là, mais de garantir qu’une personne puisse aller d’un point à un autre sans obstacle insurmontable.

• Faire un diagnostic d’accessibilité : recenser tous les points de blocage sur les trottoirs, traversées piétonnes, arrêts de bus, places de stationnement, mobiliers urbains…
• Inventorier tous les types d’obstacles : ressauts supérieurs à 2 cm, passages trop étroits, mobilier gênant la circulation, absence de bandes d’éveil de vigilance…

Cette première étape doit absolument impliquer des personnes concernées : usagers en situation de handicap, associations locales comme la délégation APF France handicap Gironde ou l’UNADEV (Union nationale des aveugles et déficients visuels). Les retours d’expérience sur le « vécu » de la ville sont irremplaçables et souvent différents de la seule lecture des plans.

Les normes incontournables à respecter

• Trottoirs : Largeur minimale de 1,40 m sans obstacle (1,20 m possible ponctuellement). Attention à la pente (maximum 2%) et aux ressauts limités à 2 cm.
• Traversées piétonnes : Bordures abaissées à 2 cm max, bandes podotactiles d’au moins 60 cm posées à 50 cm de la chaussée.
• Stationnement : Places PMR clairement identifiées, sans dévers, larges d’au moins 3,30 m.
• Mobilier urbain : Aucun poteau, arceau ou banc sur le cheminement ; mobilier contrasté visuellement.
• Signalétique : Audible ou lisible en braille et en gros caractères pour les personnes malvoyantes.

Ces obligations sont à retrouver dans les textes officiels, mais aussi dans des guides pratiques publiés par le Cerema et la plateforme accessible Gironde.

Exemple d’un cheminement accessible à Cenon

La ville de Cenon (33) a mené, en 2022, un vaste chantier de réaménagement de ses principales artères pour sécuriser la circulation des personnes en fauteuil et des familles avec poussette. Résultat :

• Suppression de 36 poteaux gênants sur les trottoirs principaux
• Mise en place de 24 bandes d’éveil podotactile aux carrefours
• Création de 10 places de stationnement PMR supplémentaires auprès des écoles et équipements publics
• Signalisation sonore systématique sur les feux tricolores majeurs

L’importance de l’accessibilité universelle : Penser à tous, du fauteuil à la poussette

Les améliorations profitent à toute la population : personnes âgées, enfants, livreurs et cyclistes. Selon le baromètre national de l’accessibilité (2023), 84% des personnes interrogées en France estiment que les améliorations pour les PMR bénéficient à tous.

Tableau récapitulatif des prescriptions principales

1. Solliciter un diagnostic participatif Organiser une balade urbaine avec des personnes en situation de handicap, élus, techniciens, représentants d’associations et commerçants locaux.
2. Prioriser les aménagements Classer les travaux par urgences : accès aux établissements scolaires, services médicaux, arrêts de bus… Ces « points noirs » sont à traiter en premier.
3. Identifier les financements mobilisables Fonds européens (FEDER), subventions de la Région Nouvelle-Aquitaine, aides de la Préfecture et du Conseil départemental. La Banque des Territoires propose aussi des prêts à taux préférentiels pour ces travaux.
4. Former les agents municipaux La sensibilisation des équipes techniques et agents de voirie permet d’éviter la création de nouveaux obstacles (ex : stationnement anarchique du mobilier urbain, entretien des trottoirs).

• Réfléchir à l’accessibilité lors de tout nouveau projet urbain, dès la conception des plans, et non en « rattrapage ».
• Dialoguer régulièrement avec les associations de personnes handicapées pour évaluer les améliorations et recenser de nouveaux besoins.
• Informer largement les usagers sur les travaux réalisés et ceux à venir, via le site de la commune, affichages en Mairie, relais associatifs.

Des communes girondines comme Libourne et Gradignan organisent ainsi des réunions citoyennes consacrées à l’accessibilité, et publient des bilans annuels consultables librement.

• Gironde.fr : tous les dispositifs départementaux en faveur de l’accessibilité
• Délégation APF France handicap Gironde
• Centre d’études et d’expertise sur les risques, l’environnement, la mobilité et l’aménagement (Cerema)
• Défenseur des droits - Accessibilité

Chaque chantier d’accessibilité est une promesse d’autonomie retrouvée, un pas vers une société où la différence ne ferme aucune porte. S’engager pour l’accessibilité de la voirie, c’est prendre à bras-le-corps une mission de justice sociale qui nous concerne tous, habitants, usagers, élus et agents. En Gironde, ce défi rassemble : un espace public vraiment inclusif, c’est possible, à condition d’y travailler ensemble, au quotidien.