Favoriser l’inclusion professionnelle des personnes en situation de handicap en Gironde : le FIPHFP, un partenaire pour les employeurs publics

L’acronyme FIPHFP désigne le Fonds pour l’Insertion des Personnes Handicapées dans la Fonction Publique. Cet organisme public, créé en 2005, vise à soutenir l’inclusion professionnelle des agents en situation de handicap au sein des trois fonctions publiques françaises (État, territoriale et hospitalière). Il fonctionne sur un principe de solidarité nationale : les employeurs publics de plus de 20 agents doivent compter 6 % d’employés en situation de handicap dans leur effectif, sous peine d’une contribution financière collectée par le FIPHFP.

Le FIPHFP utilise ce fonds pour soutenir les employeurs publics qui s’engagent concrètement dans le recrutement, l’intégration et le maintien en emploi de personnes en situation de handicap, y compris en Gironde, où les enjeux sont importants tant au niveau de la diversité des besoins que du maillage territorial.

• En 2023, le taux d’emploi direct dans la fonction publique territoriale atteignait 7,03 % à l’échelle nationale (FIPHFP, Rapport annuel 2023), mais ce taux cache des disparités régionales et des marges de progression en Gironde.
• Le FIPHFP, depuis sa création, a financé près de 2,5 milliards d’euros d’actions d’inclusion (FIPHFP, statistiques 2024).

Le FIPHFP intervient sur plusieurs axes, permettant d’accompagner les employeurs publics de façon très concrète à chaque étape de la carrière d’un agent en situation de handicap :

1. Recrutement : aide à la publication d’offres accessibles, financement d’adaptations spécifiques, accompagnement lors des concours et examens professionnels.
2. Intégration et adaptation du poste : prise en charge de l’aménagement matériel du poste de travail (outils informatiques adaptés, mobilier, solutions de communication, logiciels spécifiques…).
3. Maintien dans l’emploi : financement d’aides humaines (assistants, interprètes, transport adapté), interventions d’experts pour étudier les besoins évolutifs des agents, actions de formation ou de sensibilisation des équipes.
4. Formation et sensibilisation : soutien à la formation des agents en situation de handicap, mais aussi à la formation et à la sensibilisation des équipes encadrantes et RH.

Le soutien du FIPHFP est donc multiforme : il couvre autant l’achat de matériel que l’appui aux démarches administratives, le financement d’expertises externes ou encore la sensibilisation des collectifs de travail.

Identifier les besoins

Avant toute chose, il est déterminant que l’employeur public identifie précisément ses besoins : cela concerne aussi bien la spécificité du poste que la situation de l’agent concerné. La médecine de prévention, le référent handicap de la structure ou le service RH sont souvent les premiers interlocuteurs pour cerner la difficulté ou déterminer la mesure d’accompagnement à envisager. Les associations locales peuvent aussi jouer un rôle de conseil.

Accès à la plateforme en ligne

Le FIPHFP a développé une plateforme en ligne dédiée à la saisie des demandes d’aides. Il ne s’agit pas d’une simple formalité administrative : chaque dossier est examiné par les équipes du FIPHFP, généralement avec une possibilité d’échanges pour affiner la demande, demander des justificatifs ou co-construire une réponse sur-mesure.

• La plateforme permet le dépôt de dossiers pour des situations individuelles (par exemple, adaptation de poste pour un agent) ou une demande collective (sensibilisation d’une équipe, achat groupé de matériel).
• Des pièces justificatives sont systématiquement demandées : fiche de poste, rapport du médecin de prévention, devis, etc.
• Les délais de traitement varient selon la complexité du dossier, mais sont en moyenne de 15 à 30 jours pour une réponse (Source : FIPHFP).

Accompagnement des employeurs : un réseau en Gironde

Sur le territoire girondin, les employeurs publics peuvent s’appuyer sur plusieurs relais locaux pour préparer leur demande, anticiper les besoins et bénéficier de retours d’expérience concrets. Parmi eux :

• Cap Emploi 33 – Gironde, service spécialisé dans l’accompagnement des employeurs publics et privés sur toutes les démarches d’insertion, y compris auprès du FIPHFP (capemploi33.fr).
• La Délégation Régionale Nouvelle-Aquitaine du FIPHFP, qui organise régulièrement des webinaires, ateliers et points conseils sur le territoire.
• Les réseaux de référents handicap présents dans de nombreuses institutions publiques (collectivités, hôpitaux, etc.) et mutualisant des retours de terrain et des pratiques efficaces.

En Gironde, ces relais permettent d’éviter l’isolement des employeurs face à des situations complexes, et favorisent l’échange d’outils ou de solutions adaptées au contexte local.

Les fichiers du FIPHFP témoignent d’une diversité d’actions financées dans la région bordelaise et en Gironde. Voici quelques exemples :

• Collectivités territoriales : financement d’aménagements de postes pour des agents malvoyants (logiciel Jaws, plages braille, lecteurs d’écran) à la Ville de Bordeaux ou dans des mairies rurales.
• Hôpitaux publics girondins : prise en charge de fauteuils roulants électriques sur-mesure, financement de transports adaptés pour les agents ayant des difficultés de déplacement entre services.
• Animation de formations : sessions pour sensibiliser l’encadrement sur l’accueil d’un nouveau collègue en situation de handicap psychique à la Métropole de Bordeaux.
• Universités et lycées girondins : dotation d’équipements spécifiques pour les agents administratifs en perte d’audition ou les assistants d’éducation en situation de handicap moteur.

Le FIPHFP s’adapte : il finance aussi bien une procédure individuelle (agent ayant besoin d’un logiciel spécifique) que des dispositifs collectifs (formation d’agents d’accueil à la langue des signes française, financement de bornes interactives accessibles, etc.).

Selon le FIPHFP, près de 9 000 actions d’aide individuelle ont été menées dans la région Nouvelle-Aquitaine entre 2020 et 2023, couvrant près de 450 employeurs publics différents (FIPHFP, chiffres régionaux 2023).

• Anticiper et dialoguer : associer rapidement l’agent concerné, le référent handicap et la médecine du travail dès la détection du besoin.
• S’appuyer sur les ressources locales : ne pas hésiter à solliciter Cap Emploi, la maison départementale des personnes handicapées (MDPH 33) ou le service RH du centre de gestion de la Gironde.
• Consulter les guides pratiques : le site du FIPHFP propose de nombreux outils pour préparer et justifier sa demande, rubrique “Employeur – guides et outils”.
• Mutualiser les solutions : dès qu’un équipement a été acquis via le FIPHFP, veiller à ce qu’il puisse servir à plusieurs agents successivement ou au sein d’une même structure pour une logique d’accès universel.
• Former et sensibiliser les équipes : associer la démarche FIPHFP à un temps de sensibilisation, c’est faciliter l’intégration durable des agents recrutés.

La Gironde, avec plus de 7 000 agents publics bénéficiaires d’une RQTH (Reconnaissance de la Qualité de Travailleur Handicapé) tous secteurs confondus (Conseil départemental Gironde 2023), illustre bien la dynamique locale. Pourtant, le vivier d’emplois potentiels reste large, et certains domaines restent sous-dotés, notamment dans les petites collectivités rurales ou certains établissements médicaux sociaux.

Face à la vague de départs en retraite de nombreux agents, la fonction publique girondine est incitée à renforcer sa politique d’inclusion et à diversifier ses modes de recrutement (apprentissage, contrats aidés, concours adaptés…). Le FIPHFP encourage aussi la création de “pools d’agents ressources” pouvant intervenir pour former, conseiller ou suppléer ponctuellement les équipes fragilisées.

Des chantiers restent ouverts :

• Faciliter la communication numérique et la simplification des démarches pour les petites structures publiques.
• Favoriser la mutualisation des solutions et des retours d’expérience entre établissements girondins.
• Poursuivre la lutte contre les stéréotypes et renforcer la formation continue du management public sur le handicap.

Mobiliser le FIPHFP en Gironde, c’est s’inscrire dans une dynamique gagnant-gagnant pour l’ensemble des agents publics et pour la société. La rigueur de démarche attendue du côté des employeurs est largement compensée par la palette d’aides mobilisables, la personnalisation de l’accompagnement et la richesse des réseaux d’entraide sur le territoire.

Chaque demande, individuelle ou collective, nourrit aussi le cercle vertueux de l’inclusion : une fois l’équipement financé ou le dispositif mis en place, il devient une ressource partagée, inspire d’autres employeurs et participe à la construction d’un environnement professionnel plus ouvert à toutes les différences.

En Gironde, le chemin de l’inclusion est déjà tracé, mais il reste à le faire vivre, au jour le jour, en s’appuyant sur les dispositifs existants et en partageant les réussites. Les employeurs publics du territoire ont aujourd’hui toutes les clés en main pour franchir une nouvelle étape et faire de l’inclusion du handicap un vrai projet collectif et partagé.